Hallo Stefan,
Das ist meines Wissens eine lokale Regel ausschließlich in Travemünde.
In Travemünde (und auch in Helsinki bzw. Vuosaari) ist es schon seit gut 10 Jahren Pflicht, eine Warnweste zu tragen. Sollte man keine eigene haben, so bekommt man in Travemünde u. in Helsinki Vuosaari eine beim CheckIn.
Es geht um die Fahrt durchs Hafengelände (in Travemünde sind es ab dem Wartebereich hinter dem CheckIn bis zur Fähre nur ca. 500m, bei Ankunft in Travemünde gegen 21.30 aber schon ca. 1km). Und da das Boarding zu Zeiten erfolgt, wo es je nach Jahreszeit dunkel ist (ca. 23.00-23.30 bzw. 21.30 bei Ankunft), im Hafengebiet auch noch viele andere unterwegs sind (LKW, Containerfahrzeuge, ...), die gerne auch recht flott unterwegs sind, hat man für Radler die Warnwestenpflicht eingeführt. Zusätzlich wird man in Travemünde und in Helsinki Vuosaari noch von einem Follow Me-Fahrzeug zur Fähre bzw. von der Fähre raus, geführt.
Eine Jacke reicht in der Regel nicht aus, da diese meistens die entsprechenden Eigenschaften nicht erfüllt. Bei Arbeitskleidung gibt es entsprechende Vorgaben, siehe z.B.
hier.