Ich denke einfach, dass die Bahngesellschaften meinen, dass der Aufwand den Ertrag nicht lohnt.
Je Rad gehen etwa zwei Sitzplätze verloren.
Es müssen spezielle Wagen vorgehalten werden, die zu Stoßzeiten voll, im Winter aber leer sind und dann nicht oder zumindest nicht einfach so für Passagiere genutzt werden können.
Letzeres liegt aber an der bräsigen DB. Die Steuerwagen im IC können recht schnell mit Sitzen ausgestattet werden; sie sind so ausgerüstet. Die Fluggesellschaften machen das mit ihren Fliegern laufend, wenn sie von Pax- zu Frachtfliegern umgenutzt werden.