Weil es halt nicht organisiert ist. Aber ich habe es auch schon so erlebt, wie geschildert. Resolut auftretender Zugbegleiter, der die Sache in die Hand nimmt, nach Ausstiegsorten fragt, die Klappsitze vom Fußvolk räumt und dann passend die zusteigenden Radler einsortiert. Da geht dann in der Tat viel mehr als nach Radkapzität ausgewiesen. Braucht halt jemanden, der es macht. Von allein organisiert sich das nicht.
Schätze, dass die Neigung, sich zusätzliche Probleme einzuhandeln, unzureichend ausgeprägt sein wird: